韓國瑜為什么會受到破格“禮遇”?

  無論是兩岸城市交流,還是推動雙邊經貿,除了承認“九二共識”及認同“一個中國”,別無他法。

作者:林泉忠 武漢大學國際問題研究院教授 來源:南風窗 日期:2019-04-25
  韓國瑜的政治能量,究竟有多巨大?
  這位連綠營的超級戰將賴清德都不得不稱之為“百年難得一見政治奇才”的韓國瑜,在臺灣所引發的效應,從去年“九合一選舉”前夕開始形成的“韓流”現象,經過成功翻轉藍綠地盤的高雄市長選舉后,至今長達半年來儼然持續成為臺灣媒體的寵兒,相當程度成功地奪取了臺灣社會輿論的話語權。
  不過,韓國瑜的政治能量至此也僅限于寶島,充其量仍溢不出“臺澎金馬”,直至3月下旬對港澳深廈四座城市為期一周的旋風式訪問,才使這波不同凡響的“韓流”氣勢,瞬間成功地從高雄、臺灣,迅速擴散至整個兩岸四地,并引發不同程度的反響。
  只是,“韓流”能成功跨越臺灣海峽,并在四城掀起一定程度的“轟動”,并不全然因其個人魅力所致,還有大陸官方的“加持”與三地企業的積極響應等因素。今后有關“韓國瑜現象”走向的觀察重點,其一將是在獲得大陸官方相當程度的“認可”后,如何在臺灣進一步發酵其政治能量,乃至于左右未來臺灣地區的政治發展方向。
  其二,還需理性認識韓國瑜的“軟肋”。客觀上,此次“韓流”席卷四城,卻也在香港和臺灣引發不可忽視的“爭議”。展望未來,即使韓國瑜未來有能力進一步翻轉“2020大選”或促成臺灣再次“變天”,然而能否免于重蹈當年馬英九末期頹勢的覆轍,包括避免未來再度發生第二次的“太陽花學運”,則是值得冷靜關注的。
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  為何受到破格“禮遇”?
  政治人物在現代社會,都不同程度地需要“政績”來支撐,否則在政壇也走不遠走不穩,尤其在“選舉社會”的臺灣。韓國瑜一周四城,成功達成53億元新臺幣的合作意向,無疑在一定程度上產生了履行去年“九合一選舉”期間“貨出得去”等選舉承諾的效果。同時,韓國瑜這次得以成功訪問四個重要城市,包括兩個行政特區及兩個經濟特區,獲得了大陸方面幾近毫無保留的“加持”,卻也是不爭的客觀事實。單是得以造訪港澳兩位特區中聯辦主任及兩位特首,并得到國臺辦主任專程南下深圳會面的架勢,尤其是韓國瑜那一腳踏進香港中聯辦的一瞬間,就已“完勝”當年訪港三次才見到特首的臺北市長馬英九。韓國瑜如何受到大陸方面的禮遇與重視,不言而喻。
  毋庸置疑,大陸方面對韓國瑜“超高規格”款待的背后,彰顯了不可忽視的深層意義。
  盡管過去20年來,兩岸的地方交流日趨頻繁,但是大陸方面卻未曾表現對臺灣地方市長如此“加持”的態度。究其原因,既是“級別”使然,更是考量到該臺灣地方官員的政治能量。就在韓國瑜訪問香港的兩個月前,在“九合一選舉”中成功扳倒現任民進黨籍林佳龍的臺中市長盧秀燕也造訪過香港,卻既得不到香港特首林鄭月娥安排會見,更無緣獲邀請拜會中聯辦主任。
  誠然,這次港澳中聯辦,破例邀請韓國瑜入辦會見,還有一個反映時下大陸對臺思維的重要背景。今年1月2日,習近平總書記發表了今后對臺政策方針的重要談話,啟動了更為積極的統一戰略。這次破格款待韓國瑜,正是突顯了大陸已不再停留在過去對臺慣用的“爭取式”統戰模式,而是展示了全新的“進取式”的風格與手法。
  習近平的對臺談話,所指出的今后中央對臺工作的方向特征,就是“加快和平統一步伐”,包括制定“‘一國兩制’臺灣方案”。盡管為了應對“臺獨”, 表明“不放棄武力”的選項,但是貫穿對臺談話的,仍然是以“和平”為訴求,并作為兩岸統一的基本方式。而既然是“和平統一”,自然需要臺灣方面的配合,誰是“可以配合的人”,就是關鍵之一。
  那么,韓國瑜是否會是未來兩岸統一可以合作的人選之一?就目前韓國瑜的政治立場與形象而言,首先他明確支持“九二共識”及“一個中國”,同時本人并非“典型”的國民黨政治人物,既不過度背負傳統國民黨人的政治包袱,又具顛覆過去二十幾年來經過臺灣歷次選舉已形成的基于藍綠意識形態投票模式的能力。
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  “雙刃劍”效應
  此次對韓國瑜的“加持”,向臺灣社會傳遞了兩則重要訊息。其一,韓國瑜是可以和大陸進行政治對話,也有能力改善兩岸關系的人物;其二,無論是兩岸城市交流,還是推動雙邊經貿,除了承認“九二共識”及認同“一個中國”,別無他法。
  不過,在認識到韓國瑜的政治能量已溢出臺灣地區,并成功獲得大陸方面破格“加持”的同時,也不能忽視韓國瑜在處理一些敏感議題的“雙刃劍”效應,其中包含韓可能的“軟肋”,而這部分則有可能成為影響韓本人是否能進一步擴大其能量的關鍵。
  韓國瑜于3月25日在深圳與國臺辦主任劉結一會面時,直言“九二共識”是兩岸關系的定海神針,這是臺灣臺面上的政治人物首次直白說出對“九二共識”最堅定的表述。
  對比之下,經歷了去年年底的“九合一選舉”,執著于拒絕“九二共識”的民進黨遭遇滑鐵盧式的慘敗,而以“貨出去、人進來,高雄發大財”為選舉訴求,并且公開喊出支持“九二共識”的韓國瑜成功攻下綠營傳統大票倉的高雄,并溢出至其他縣市,突顯了提升經濟民生的議題受到選民的肯定與支持。在此社會出現微妙變化的時空下,韓國瑜為了強化高雄的經濟活力,積極與世界經濟火車頭的大陸合作,而提出支持“九二共識”的鮮明立場,還是比較容易得到臺灣社會的理解與接受。
  另一方面,民進黨當局則祭出“卡韓五招”,來壓制韓國瑜此次訪問三地四城引發的效應。所謂“五招”,包括:一、“陸委會”要求韓國瑜限期補報告;二、傳“陸委會”最高罰韓國瑜新臺幣50萬元;三、“行政院”修《兩岸人民關系條例》,調高兩岸政治協商門檻;四、高雄市“議會”綠營“議員”要求韓國瑜針對訪港澳、大陸做專案報告;五、臺南市“議員”、陳水扁長子陳致中控告韓國瑜涉“外患罪”。?
  民進黨這些“過度反應”,折射出對大陸“加快兩岸統一步伐”以及“韓流”的政治能量擴大的焦慮感。就該五項“卡韓”招數的內容而言,效果相當有限,當無力阻擋“九合一選舉”后,由“韓流”領軍的兩岸城市交流的熱潮。
  換言之,韓國瑜踏進香港中聯辦的這一步,一方面象征著首位臺灣地方市長與大陸官方成功的“突破性”互動,凸顯了韓在臺灣政界無與倫比的政治能量,完勝過去包括朱立倫等臺灣一線的政治人物;另一方面,這一步客觀上也引發島內不同程度的“爭議”。在韓國瑜結束整個行程的前一天,國務院臺辦發言人安峰山在北京指出,韓國瑜在港澳參訪期間,港澳中聯辦主任分別與其會面,是“正常的待客之道”。此舉也是希望借此澄清,以減少不必要的“雜音”。
  臺灣是一個“選舉社會”,一切都以選舉為依歸。如何以超高智慧妥善減少“雜音”,將與大陸的正常互動所帶來的正面效應極大化,是韓國瑜在展望自己未來更上一層樓時必須面對的課題。
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  如何克服“軟肋”?
  任何一個“政治奇才”都有其強項與弱項,韓國瑜當然也不例外。有趣的是,韓的強項,同時也是其弱項。
  筆者根據過去20多年來臺灣地區的政治發展及選舉走向的變遷特征,包括影響歷次選舉的各種因素,認為經過“2016大選”及“2018九合一選舉”后,逐漸匯集成兩大價值之間競爭關系的趨勢,更為明顯。這也是對可預見未來臺灣政治走向的預測與分析視角。所謂兩大價值,一則是“經濟民生”,二則是所謂“政治自主”。
  根據此立論,未來臺灣社會的主流民意,將不斷在這兩大價值之間搖擺、徘徊。即時而更看重改善經濟和提升生活質量,過去2008年馬英九的上臺及2018年“韓國瑜現象”效應下的“九合一選舉”,可看作臺灣選民作此明智選擇的結果。當感受到政治壓力增大,則可能會滑向所謂“政治自主”,2014年的“太陽花學運”及其影響下的 “2015九合一選舉”, 乃至選出蔡英文的“2016大選”, 則可視為另一沒有前途的結果。
  無需贅言,上述的臺灣社會存在的兩大價值,都直接涉及兩岸關系的因素。其一的“經濟民生”,是韓國瑜的最強項,而要達成“貨出得去,人進得來”,無可避免地必須與崛起的大陸建立良好的互信基礎,并維持熱絡的互動關系。在這點上,包括韓國瑜的這趟“四城之旅”,也都在印證了“韓流”在處理“經濟民生”議題上的超強能力。
  然而,與大陸“親近”的同時,如何在高度政治化的臺灣社會讓選民安心,這是韓國瑜繞不過去的問題。前車可鑒,倘缺乏如此的警覺,即使韓國瑜有一天登上了臺灣地區領導人的寶座,也難保不會再次爆發“太陽花學運”2.0。
  據筆者的觀察,“韓粉”匯集的同時,“反韓”的情緒也在韓國瑜“四城之旅”之后似有進一步發酵的跡象。此外,有媒體的民調中心于4月2日公布針對六都市長進行施政滿意度調查結果顯示,桃園市長鄭文燦(民進黨籍)居冠,達70%;臺南市長黃偉哲(民進黨籍)49%居次,韓國瑜(國民黨籍),施政滿意度為47%,僅位居第三名。這些也都為“反韓”的進一步發酵,敲響了警鐘。  
  誠然,在本文截稿前,韓國瑜仍是“2020大選”民調中,被視為支持率最高的“候選人”,也是吳敦義國民黨中央認知中的黨內“最強棒”。盡管韓國瑜仍未松口是否答應被黨征召而投入選戰,但是無論韓在“2020大選”中的角色如何,一個可以肯定的趨勢是,“韓流”話題,仍將持續較長的一段時期。
  最后本文欲指出的是,“超強”的韓國瑜如何克服不可忽視的“軟肋”,將是觀察韓在未來尋求更上一層樓,及最終能否真正超越馬英九最不可忽視的焦點。
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